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　　這是寧夏固原市原州區(qū)中河鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)生張玉蓮（中）在給村民介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療證（2007年1月13日攝）。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點

——從“十一五”保障和改善民生看“十二五”發(fā)展重點

　　新華網(wǎng)北京１０月１５日電（記者　徐京躍　譚浩　華春雨） “堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點……”——中共中央政治局９月２８日召開會議，研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議時，著重提出了這樣的要求。

　　科學(xué)發(fā)展、改善民生、人民共享、社會和諧……當(dāng)時空的鐘擺指向２１世紀(jì)的第一個十年末，并將開啟“十二五”規(guī)劃之時，人們在回望過去五年間中國發(fā)展時注意到——“重視民生”已經(jīng)成為中國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出亮點，更是未來五年中國謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點。

　　民生連著民心，民心凝聚民力——凸顯改善民生的“十一五”，中國出色作答

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情�！笆晃濉逼陂g，無論是經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)的“寒暑”，還是直面災(zāi)難的沖擊，保障和改善民生始終是擺在黨和政府面前的頭等大事。

　　研究改革收入分配制度、研究雨雪冰凍災(zāi)情、研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略……黨的十六屆五中全會以來的五年間，中共中央政治局共召開５０多次會議，其中許多議題涉及經(jīng)濟(jì)、民生問題。一家外國媒體評價說：中國五年來改革發(fā)展的輝煌成就可以用“關(guān)注民生”來概括。

　　五年來，堅持“以人為本”，黨和政府始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，推動的力度不斷加大——

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布實施，這不僅是指導(dǎo)今后一個時期教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，更是回應(yīng)民意、惠及民生的教育改革路線圖；

　　隨著公立醫(yī)院改革試點籌備就緒，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化順利實施……醞釀多年的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動，著手從體制機(jī)制層面逐步解決群眾“看病難、看病貴”問題；

　　在農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度快速推進(jìn)，有望于“十一五”末基本覆蓋全國農(nóng)村居民；在城鎮(zhèn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時轉(zhuǎn)移……

　這是貴州遵義市余慶縣松煙鎮(zhèn)農(nóng)村危改工程已建成的房屋（2009年8月18日攝）。

　　“十一五”期間，黨和政府在極其困難、復(fù)雜的條件下，努力踐行著“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念。

　　在亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健的印象中，中國政府在國際金融危機(jī)沖擊下為緩解國內(nèi)就業(yè)壓力作出的巨大努力，給他留下了深刻記憶�！熬蜆I(yè)，在過去兩年被提到了很高的地位。中國政府制定的一系列促進(jìn)就業(yè)政策以及為此開展的就業(yè)培訓(xùn)等，取得了突出成效……”

　　“我們在發(fā)展中取得的進(jìn)展都是以民生為關(guān)注點，這會讓社會各個層面得到實際的好處�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說，保障民生、改善民生，成為“十一五”期間突出的亮點。政府也進(jìn)一步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題中。

　　發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民——保障和改善民生離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　站在“十二五”的門檻，人們回望“十一五”時深切地感受到，要更好地完成好保障和改善民生這個“任務(wù)”，還需要尋求又好又快的發(fā)展模式，堅持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

　　“中國的發(fā)展不能再繼續(xù)付出環(huán)境、資源和人力成本被壓低的代價，原來的發(fā)展方式已經(jīng)快走到盡頭了�！鼻f健說，國家在考慮，一部分人富起來后，如何讓更多的人分享發(fā)展的成果，最終達(dá)到全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展的程度。因此，中國提出要追求可持續(xù)的增長，這與改善民生是一致的。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的，從來就不是單純的財富積累，而是旨在改善民生，增進(jìn)人民的福祉。而同時，改善民生也會推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實上，加大民生投入，不僅可以改善困難群體的生活，還會促進(jìn)消費，使發(fā)展由投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需拉動�！巴ㄟ^改善民生提高居民消費能力，擴(kuò)大消費需求，也有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。這兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的。”武漢大學(xué)教授陸偉說。

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從“十一五”保障和改善民生看“十二五”發(fā)展重點

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