【事件概述】

　　3月12日《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道,全國(guó)人大代表、南通市委組織部長(zhǎng)韓立明近日向大會(huì)提交了一份建議,呼吁盡快制定《公務(wù)員行為道德法》,借助立法程序?qū)��?duì)公務(wù)員的基本道德要求以法律的、國(guó)家意志的形式表現(xiàn)出來(lái),使之規(guī)范化、制度化。她同時(shí)建議設(shè)立一個(gè)直接隸屬于全國(guó)人大常委會(huì)的公務(wù)員行為道德委員會(huì),專門對(duì)公務(wù)員的行為道德進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)違反道德的行為進(jìn)行懲處,以改變長(zhǎng)期以來(lái)公務(wù)員道德建設(shè)“重教化輕法制”的狀況。

　　【中外立法】

　　2006年,國(guó)家人事部下發(fā)了《國(guó)家公務(wù)員行為規(guī)范》,但規(guī)定的內(nèi)容比較籠統(tǒng),而且也沒(méi)有制定具體可行的懲罰措施,而2006年1月1日起施行的《公務(wù)員法》也不是一部關(guān)于公務(wù)員行為道德建設(shè)的專門法律。

　　據(jù)了解,公務(wù)員行為道德法制化已是世界發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員道德建設(shè)的普遍趨勢(shì),一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定了專門的法律法規(guī)規(guī)范公務(wù)員的行為道德,例如美國(guó)的《公務(wù)員道德法》、日本的《國(guó)家公務(wù)員法》、韓國(guó)的《公職人員倫理法》。

　　【兩會(huì)聲音】

　　官員須以德為先

　　3月10日下午,全國(guó)人大代表、云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒就如何看待官德問(wèn)題接受媒體采訪稱,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)德才兼?zhèn)?以德為先,但個(gè)別有問(wèn)題不可避免。就好比一個(gè)家庭里面,十個(gè)孩子中有的聽(tīng)話,有的不聽(tīng)話。

　　建立官德檔案尤為迫切

　　今年兩會(huì)上,政協(xié)委員李小琳提出“應(yīng)給每個(gè)公民建立一份道德檔案”,對(duì)于該項(xiàng)建議,不少網(wǎng)民和媒體觸類旁通,劍指官德,認(rèn)為當(dāng)下先建立官德道德檔案尤為迫切。而3月9日,四川在線則刊發(fā)評(píng)論文章認(rèn)為,僅僅建立官員道德檔案是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)加強(qiáng)官員道德立法監(jiān)督,推進(jìn)官員道德法規(guī)化,才能把道德問(wèn)責(zé)這虛掩的門徹底推開(kāi)。

　　【網(wǎng)民觀點(diǎn)】

　　“官德立法”宜快不宜慢

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“老媽5201314”:贊成!只是片面的強(qiáng)調(diào)思想教育是不行的,就應(yīng)該立法,用法律的手段來(lái)約束他們的行為。

　　搜狐網(wǎng)上海市網(wǎng)友“上海精致女人”:支持該提案!官員的道德?tīng)顩r直接影響著社會(huì)的道德?tīng)顩r。官德立法,宜快不宜慢。

　　新浪微博網(wǎng)友“生死齋主人”:官德不立,民德不彰。代表委員應(yīng)該呼吁官員注重官德,或者官德立法。只有官員成為道德的表率,國(guó)民的道德防線才能牢固起來(lái)。

　　新浪微博網(wǎng)友“斯陋人”:人大代表呼吁就公務(wù)員官德問(wèn)題立法的提案好!有了“公務(wù)員行為道德法”的制約,相信我們的官場(chǎng)會(huì)干凈很多。

　　騰訊微博網(wǎng)友“取消 weiboYL1267”:我國(guó)應(yīng)該借鑒美國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家在公務(wù)員道德問(wèn)題上的立法經(jīng)驗(yàn),加快我國(guó)的官德立法進(jìn)程,從觀念、言論、行為三個(gè)維度,約束官員道德,保證公眾批評(píng)、監(jiān)督官員的權(quán)利。更應(yīng)該進(jìn)一步完善對(duì)公務(wù)員的道德考評(píng)體系,并將其運(yùn)用到官員的選拔中去。

　　對(duì)官德立法非治本之策

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“清者自清”:這也是治標(biāo)之策,要治本,還需解決體制機(jī)制問(wèn)題。

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“閑庭散步”:官員體制不改革,對(duì)道德立法有何用。

　　無(wú)法執(zhí)行的“立法”是多余的

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“玉兔”:制定法律不執(zhí)行,比沒(méi)有法律更糟糕。還是先考慮現(xiàn)有的法律是否執(zhí)行了,否則,制定的法律越多,越?jīng)]有好的效果,只是形同虛設(shè),一點(diǎn)實(shí)際意義也沒(méi)有。

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“夜聽(tīng)鐘客”:現(xiàn)在關(guān)于熱衷“立法”的東西看得多了,有點(diǎn)煩了。中國(guó)的法律還不夠多嗎?立完了不執(zhí)行有什么用?現(xiàn)在的法律要是能有一半認(rèn)真執(zhí)行,社會(huì)不會(huì)是現(xiàn)在這個(gè)樣子。

　　專為官德立法是畫蛇添足

　　新浪微博網(wǎng)友“陶侃搬磚”:這官德立法,是一個(gè)道德缺失的國(guó)度做的荒唐事,為什么要棄幾千年來(lái)形成的德而專為官德立法?實(shí)際上都以法為準(zhǔn)繩,不管是當(dāng)官還是為民,一切行為都有了規(guī)矩,社會(huì)就是和諧社會(huì)。所以,我們現(xiàn)在最首先做的事,就是一絲不茍的嚴(yán)格執(zhí)行我們黨和國(guó)家各種各樣的法律法規(guī),沒(méi)必要做為官立法這類畫蛇添足的無(wú)聊事了。

　　新浪微博網(wǎng)友“二蟲老人”:有人大代表建議對(duì)官德進(jìn)行立法。愚以為國(guó)家已有各種相關(guān)法律,官員一如常人,只要遵守法律就行,不必另立新法。否則動(dòng)輒另立法,如駢指蛇足,累贅而又無(wú)用。

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“天街小鬼”:道德都要用法律來(lái)約束了,那這樣的話,醫(yī)德、師德等也應(yīng)該立法了?

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“老章”:國(guó)家本來(lái)就有法,官員只要守法就行,不必再另立法。遏制官員腐敗最有效的措施是加強(qiáng)人民的監(jiān)督。

　　嚴(yán)懲違法官員才是良方

　　新浪微博網(wǎng)友“老蒺”:非常支持韓立明代表對(duì)官德立法的建議!不過(guò)我認(rèn)為,對(duì)官員違法犯罪的懲罰比這個(gè)更重要,不少官員違法犯罪都因?yàn)槠溆悬h員的外衣和烏紗的保護(hù)而僅僅只是處以黨紀(jì)政紀(jì),這對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是不公平的。法律面前人人平等,憑什么官員違法犯罪就要處罰輕一點(diǎn),甚至可以逍遙法外?

　　新浪網(wǎng)網(wǎng)友“shuoleyewufang”:立法不重要。重要的是對(duì)違規(guī)公務(wù)員不留后路的嚴(yán)懲,以儆效尤。

　　專設(shè)機(jī)構(gòu)管理官德沒(méi)必要

　　新浪微博網(wǎng)友“江西竹妮”:有位人大代表建議官德立法,想法不錯(cuò)。但她同時(shí)又建議設(shè)立一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理官德。這又奇怪了!有紀(jì)檢、監(jiān)察、公檢法司、組織部、人事部門等等機(jī)構(gòu),管不了“官德”,還要設(shè)專門管“官德”的機(jī)構(gòu)!有人的思維定勢(shì)是:機(jī)構(gòu)越多越好。事情還未辦,就先想到設(shè)機(jī)構(gòu)定編制。難怪機(jī)構(gòu)越簡(jiǎn)越多,干部越簡(jiǎn)越多!

　　(作者:黃暉 來(lái)源:正義網(wǎng)絡(luò)傳媒研究院)