河南省洛陽市洛龍區(qū)人民檢察院

督促保護(hù)王山寨抗日遺址

行政公益訴訟案

【關(guān)鍵詞】

行政公益訴訟 檢察建議 抗戰(zhàn)紅色資源 抗戰(zhàn)遺址及烈士紀(jì)念設(shè)施 協(xié)同保護(hù)

【要 旨】

針對(duì)抗日遺址及紀(jì)念設(shè)施無人管護(hù),損毀破壞嚴(yán)重,宣教功能弱化等問題,檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)文物主管部門及退役軍人事務(wù)部門協(xié)同履職,實(shí)現(xiàn)了抗日遺址及其范圍內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施的一體化保護(hù)。

【基本案情】

王山寨抗日戰(zhàn)斗是“洛陽保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要組成部分。據(jù)《洛陽市郊區(qū)志》記載,1944年6月日本侵略軍進(jìn)犯王山寨,守寨軍民不畏強(qiáng)敵、英勇抗?fàn)?死傷500余眾,給予日寇沉重打擊。1995年,洛陽市文物保護(hù)管理委員會(huì)在抗日遺址內(nèi)立碑紀(jì)念,后在當(dāng)?shù)卣�府支持下擴(kuò)建為紀(jì)念碑亭,作為青少年愛國主義教育基地。后因無人管護(hù),現(xiàn)存遺址寨墻被人為侵占?xì)�損,紀(jì)念碑遭涂鴉污損,部分碑文脫落,附屬紀(jì)念設(shè)施常年廢棄、墻體開裂,存在坍塌風(fēng)險(xiǎn),已被迫關(guān)閉。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

2025年4月,河南省洛陽市洛龍區(qū)人民檢察院(以下簡稱洛龍區(qū)院)接到人大代表反映王山寨抗日遺址長期無人管理,面臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的線索。洛龍區(qū)院經(jīng)初步調(diào)查后于5月6日立案。通過實(shí)地調(diào)查、走訪年長村民、尋訪烈士遺屬、調(diào)閱抗日遺址記載文獻(xiàn)、組織座談會(huì)、查詢相關(guān)法律規(guī)定等方式,洛龍區(qū)院查明王山寨抗日遺址屬于不可移動(dòng)文物,紀(jì)念碑亭位于其保護(hù)范圍內(nèi),區(qū)退役軍人事務(wù)局與區(qū)文化廣電和旅游局(以下簡稱區(qū)文旅局)對(duì)紀(jì)念碑亭的保護(hù)責(zé)任認(rèn)識(shí)存在分歧,該紀(jì)念碑亭現(xiàn)由村民義務(wù)管理。

為厘清職能分工,落實(shí)保護(hù)責(zé)任,洛龍區(qū)院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員參加紀(jì)念設(shè)施保護(hù)問題的公開聽證。聽證員一致認(rèn)為,王山寨抗日遺址具有重要的愛國主義教育意義,紀(jì)念碑亭記載了抗日先烈的英勇事跡,區(qū)文旅局與區(qū)退役軍人事務(wù)局均具有保護(hù)責(zé)任,應(yīng)當(dāng)共同履職。2025年5月21日,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等規(guī)定,洛龍區(qū)院分別向區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人事務(wù)局制發(fā)檢察建議,督促兩部門對(duì)王山寨抗日遺址及紀(jì)念碑亭分別進(jìn)行革命文物和烈士紀(jì)念設(shè)施的申報(bào)認(rèn)定工作,開展協(xié)同保護(hù)。

收到檢察建議書后,兩部門對(duì)王山寨抗日遺址聯(lián)合開展修復(fù)保護(hù)工作。將抗戰(zhàn)遺址依法認(rèn)定為革命文物,將紀(jì)念碑亭列入烈士紀(jì)念設(shè)施名錄,重新劃定保護(hù)范圍,明確保護(hù)單位,設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí);對(duì)殘損嚴(yán)重的碑亭結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固處理,清洗涂劃字跡、修復(fù)石碑基座;對(duì)附屬紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行翻新,在八路軍駐洛辦事處紀(jì)念館的指導(dǎo)下,重新設(shè)置布展規(guī)劃,現(xiàn)已完成三處陳展,后續(xù)工作有序開展中。

洛龍區(qū)院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督,目前王山寨抗日遺址碑亭周邊環(huán)境明顯改善。為進(jìn)一步挖掘紅色資源,強(qiáng)化紀(jì)念設(shè)施長效保護(hù),洛龍區(qū)院與區(qū)文旅局、區(qū)退役軍人事務(wù)局聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)英雄烈士和紅色文物保護(hù)行政管理與檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見》,推動(dòng)轄區(qū)城角村地下交通站等紅色資源全面系統(tǒng)保護(hù)。

【典型意義】

抗日遺址承載著軍民抗戰(zhàn)的記憶,是傳承偉大抗戰(zhàn)精神,賡續(xù)紅色血脈的重要載體。檢察機(jī)關(guān)聚焦紅色資源保護(hù)中多部門職權(quán)交叉,保護(hù)不力的問題,通過制發(fā)檢察建議,明確各方監(jiān)督管理責(zé)任。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)將抗戰(zhàn)遺址及紀(jì)念碑亭分別列入革命文物和烈士紀(jì)念設(shè)施名錄,聯(lián)合文物主管部門和退役軍人事務(wù)部門會(huì)簽合作意見,實(shí)現(xiàn)對(duì)紅色資源的協(xié)同保護(hù),使抗戰(zhàn)精神在新時(shí)代的法治土壤中生生不息。