乘勢而上 奮發(fā)有為 全面做好案件管理工作

　　2013年案件管理工作的總體思路是:以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實全國政法工作會議、全國檢察長會議精神和全國檢察機關案件管理工作推進會的部署,緊緊圍繞檢察工作大局,以貫徹落實《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對案件管理工作的要求為抓手,全覆蓋推行案件管理機制改革,全過程履行“統(tǒng)一受案、全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評”職責,全方位推進制度建設、機構隊伍建設、信息化建設和基礎保障建設,努力實現案件管理工作的科學化、集約化、全程化、規(guī)范化、信息化,在促進公正廉潔執(zhí)法、提高辦案質量和效率、深化檢務公開、保障當事人合法權益、提高檢察機關執(zhí)法公信力方面取得明顯成效。

　　一、把握機遇,乘勢而為,全面開創(chuàng)案件管理工作新局面。各級檢察機關要全面把握案件管理要求,始終把服務于依法公正高效辦案,服務于領導科學決策,服務于人民群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點,把規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質量和效率作為工作目標,注重溝通協(xié)調,注重機制建設,注重探索創(chuàng)新,注重工作實效,努力做到管理科學、監(jiān)督有力、服務高效、參謀到位。各級檢察機關案件管理部門要嚴格依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的要求,不等不靠,全面啟動案件管理工作,全面履行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、案后評查、統(tǒng)計分析、綜合考評等職責,對辦案程序、辦案期限、辦案質量等進行管理、監(jiān)督、預警。上級檢察院案件管理部門要加強與下級院的溝通協(xié)調,加強調查研究,加強工作指導,加強監(jiān)督檢查,上下聯動、形成合力,推動案件管理工作深入開展。

　　二、統(tǒng)籌兼顧,突出重點,全面做好案件管理各項工作。嚴格按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的要求開展案件統(tǒng)一受理;做好法律文書開具、編號工作,認真落實案管部門保管扣押財物的要求;對于納入流程管理的案件,切實肩負起對辦案期限、辦案程序、辦案質量的管理、監(jiān)督、預警工作;認真開展律師接待服務,嚴格禁止亂收費、濫收費,切實保障律師依法行使權利。全面加強和改進檢察統(tǒng)計工作。做好統(tǒng)計職能劃轉到案件管理部門的相關工作;加強與流程管理、質量評查、業(yè)務考評的有機融合,積極探索完善統(tǒng)計填報機制,著力強化對填錄環(huán)節(jié)的控制,進一步提高數據源頭質量;對數據異常情況加強監(jiān)督,及時發(fā)現、糾正問題。積極探索開展案件質量管理和業(yè)務考評工作。創(chuàng)新案件質量管理的方式方法,加強對質量管理創(chuàng)新工作的引導、推動;高檢院在充分調查研究、全面總結各地經驗的基礎上,研究制定全國檢察機關案件質量評查指導意見和質量管理制度;認真組織開展業(yè)務考評工作,完善業(yè)務考評辦法。建立健全案件管理情況分析報告機制。全面運用案件統(tǒng)計、流程管理、質量管理掌握的數據、情況,深入開展數據分析研判,建立完善定期總體分析機制、專題分析研判機制、案件管理監(jiān)管情況報告、通報機制。深入推進執(zhí)法辦案風險評估預警組織工作和執(zhí)法規(guī)范化建設。組織協(xié)調相關部門加強對各執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)的風險評估和應對控制工作;完成《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范(2012年版)》修訂工作,配合教育培訓部門組織開展學習培訓。

　　三、全面加強案管工作基礎建設,確保案件管理工作規(guī)范、高效運行。根據《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》對案件管理工作的新規(guī)定,建立健全案件管理工作的各項規(guī)定;結合統(tǒng)一業(yè)務應用軟件的使用,研究制定全國檢察機關案件管理制度;配合做好統(tǒng)一業(yè)務應用軟件的試點、部署、應用工作;加快案件管理大廳和專用設施建設,盡快制訂案件管理基礎設施建設的基本要求和標準,切實加快案件管理機構的場地、設施、設備建設;上級檢察院要切實加強對下級院的指導,采取確定工作聯系點、示范點等方式,不斷總結、推廣經驗。

　　四、加強案管機構隊伍建設,提高案件管理工作能力和水平。加強社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育,建立健全廉政風險防控機制,努力打造“規(guī)范管理、高效管理、人本管理、卓越管理”的檢察業(yè)務管理文化。繼續(xù)深入推進案管機構建設,根據案件管理工作任務量,測算本地區(qū)案件管理的工作量和所需人員數量,積極爭取政法專項編制,配齊配強案管工作人員,充分發(fā)揮案管部門負責人擔任檢委會委員的重要作用。建立案管人才庫和案管專家講師隊伍,編寫案件管理培訓教材,確定案管實訓基地。舉辦全國檢察機關案件管理工作培訓班,會同培訓部門做好案管專項培訓工作,同時要加強案件管理人員對公訴、偵監(jiān)、自偵等相關業(yè)務的學習培訓,切實提高案管人員的履職能力和水平。

    (本文刊發(fā)于《人民檢察》雜志2013年第一期)