自2020年11月中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想以來(lái),習(xí)近平法治思想的理論研究?jī)?nèi)容不斷豐富,邏輯更加嚴(yán)密,方法日益多元,時(shí)代特征愈發(fā)鮮明。

深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的體系化學(xué)理化研究

自2020年11月黨的歷史上首次召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確提出習(xí)近平法治思想以來(lái),隨著全面依法治國(guó)深入推進(jìn),法治中國(guó)實(shí)踐不斷深化,習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展,提出了一系列標(biāo)識(shí)性概念和原創(chuàng)性理論。五年來(lái),法學(xué)界對(duì)習(xí)近平法治思想的體系化、學(xué)理化研究和闡釋不斷走向深入。

在習(xí)近平法治思想的“內(nèi)部體系”上不斷深耕與完善

習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。五年來(lái),學(xué)界圍繞習(xí)近平法治思想的核心要義進(jìn)行了深入闡釋,同時(shí)也在黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略判斷的基礎(chǔ)上論證了新命題、闡述了新主張。

一是“十二個(gè)堅(jiān)持”的系統(tǒng)性闡釋與內(nèi)在邏輯理路研究進(jìn)展顯著�！笆�二個(gè)堅(jiān)持”是習(xí)近平法治思想的核心要義,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。五年來(lái),在研究方式上,學(xué)界已經(jīng)從初期對(duì)每個(gè)“堅(jiān)持”的單項(xiàng)解讀,發(fā)展到對(duì)“十二個(gè)堅(jiān)持”內(nèi)在邏輯關(guān)系的深度挖掘。在研究深度上,從一開(kāi)始單純的語(yǔ)義闡釋,發(fā)展到對(duì)相關(guān)思想背后之理論根基的探究。首先,體系結(jié)構(gòu)的層次性日益明晰。學(xué)界普遍認(rèn)為,“十二個(gè)堅(jiān)持”并非簡(jiǎn)單并列,而是具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu),涵蓋了全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系和重點(diǎn)保障等方面,在每個(gè)方面內(nèi)部也各有側(cè)重。例如,在政治方向上,以“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”為根本保證,以“堅(jiān)持以人民為中心”為根本立場(chǎng),以“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”為唯一正確道路。其次,核心命題的辯證關(guān)系得以厘清。學(xué)者們重點(diǎn)研究了諸如“政治和法治”“改革和法治”“依法治國(guó)和以德治國(guó)”“依規(guī)治黨和依法治國(guó)”等重大辯證關(guān)系。再次,重要原理的理論根基得到發(fā)掘。學(xué)者們對(duì)于習(xí)近平法治思想所蘊(yùn)含的“中國(guó)之理”和“法治之道”進(jìn)行了深入發(fā)掘。

二是聚焦“中國(guó)式法治現(xiàn)代化”重大命題進(jìn)行理論建構(gòu)。黨的二十大報(bào)告描繪了“中國(guó)式現(xiàn)代化”的宏偉藍(lán)圖,黨的二十屆三中全會(huì)提出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”�；�于此,學(xué)界聚焦作為中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)在組成部分的“中國(guó)式法治現(xiàn)代化”概念進(jìn)行深入闡釋。中國(guó)式法治現(xiàn)代化明確了法治現(xiàn)代化的中國(guó)特質(zhì)。這條法治現(xiàn)代化新道路扎根于中國(guó)歷史文化,立基于中國(guó)社會(huì)實(shí)踐,提供了法治現(xiàn)代化的中國(guó)方案,彰顯中國(guó)主體性。中國(guó)式法治現(xiàn)代化主張中國(guó)共產(chǎn)黨作為法治現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心,主張法治現(xiàn)代化的社會(huì)主義屬性,強(qiáng)調(diào)以人民為中心的整體主義進(jìn)路,主張“五位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展的道路。這一理論創(chuàng)新為發(fā)展中國(guó)家走向法治現(xiàn)代化提供了全新的選擇和實(shí)踐范式,證明了法治現(xiàn)代化路徑的多樣性。它充分表明,一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的法治道路,必須與本國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化積淀和基本國(guó)情相適應(yīng)。

三是與新發(fā)展理念、國(guó)家重大戰(zhàn)略的深度融合與理論互構(gòu)。習(xí)近平法治思想展現(xiàn)出強(qiáng)大的解釋力和引領(lǐng)力,其重要體現(xiàn)就是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念和戰(zhàn)略的深度融合,形成了許多新的重大論斷。學(xué)界普遍認(rèn)為,習(xí)近平法治思想與新發(fā)展理念以及國(guó)家重大戰(zhàn)略具有內(nèi)在邏輯的統(tǒng)一性。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)的法治建設(shè)為新發(fā)展理念和國(guó)家戰(zhàn)略提供根本法治保障,而新發(fā)展理念和國(guó)家戰(zhàn)略則賦予法治建設(shè)以時(shí)代內(nèi)涵與實(shí)踐導(dǎo)向。學(xué)者們重點(diǎn)關(guān)注法治如何具體嵌入國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程,包括:法治與高質(zhì)量發(fā)展,研究分析法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,如通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、市場(chǎng)主體保護(hù)法規(guī)等落實(shí)協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享理念;法治與國(guó)家安全體系,圍繞總體國(guó)家安全觀,探討國(guó)家安全法治體系的完善(如國(guó)家安全法、數(shù)據(jù)安全法),強(qiáng)調(diào)法治在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中的基礎(chǔ)性角色;法治與共同富裕,研究分配制度、社會(huì)保障體系的法治化路徑,分析如何通過(guò)稅收立法、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等調(diào)節(jié)社會(huì)公平。

在習(xí)近平法治思想的“外部體系”上不斷交融與拓展

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的有機(jī)組成部分,貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面。五年來(lái),學(xué)界圍繞習(xí)近平法治思想與習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平文化思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想的交匯融通進(jìn)行了拓展性研究。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系方面,學(xué)界聚焦“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)”“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”等重要論斷,形成了系統(tǒng)化的理論成果。2021年1月1日,民法典開(kāi)始實(shí)施。民法典是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律基石,是科學(xué)立法、民主立法、依法立法的典范。學(xué)者們圍繞民法典的指導(dǎo)思想、獨(dú)特體例、編纂過(guò)程、內(nèi)容亮點(diǎn),民法典在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用等展開(kāi)重要論述,充分證明了編纂實(shí)施民法典是習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐。

在生態(tài)文明法治體系方面,學(xué)者們系統(tǒng)闡釋“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的重要論斷,認(rèn)為習(xí)近平法治思想將綠水青山就是金山銀山理念轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的生態(tài)法治原則,構(gòu)建了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新型環(huán)境治理范式。編纂生態(tài)環(huán)境法典成為具有重要標(biāo)志性意義的法治建設(shè)工程。在生態(tài)環(huán)境法典草案的制定和公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中,學(xué)者們?yōu)榻��?gòu)中國(guó)自主的環(huán)境法概念體系、法律體系提供智力支持,為草案在框架結(jié)構(gòu)、編纂模式、內(nèi)容設(shè)計(jì)等方面如何體現(xiàn)中國(guó)氣派、彰顯中國(guó)特色貢獻(xiàn)智慧和力量。

在涉外法治體系方面,研究主要聚焦于習(xí)近平法治思想與習(xí)近平外交思想在理論內(nèi)核、實(shí)踐導(dǎo)向與全球治理層面的深度融合與協(xié)同互構(gòu)。學(xué)界普遍認(rèn)為,習(xí)近平法治思想與習(xí)近平外交思想共享“以人民為中心”“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”“堅(jiān)持系統(tǒng)思維”等核心理念,重點(diǎn)探討如何通過(guò)法治方式保障外交戰(zhàn)略實(shí)施,并通過(guò)外交實(shí)踐促進(jìn)涉外法治體系建設(shè)、參與國(guó)際規(guī)則制定,通過(guò)法治成就提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。學(xué)界高度關(guān)注習(xí)近平法治思想與習(xí)近平外交思想在全球治理目標(biāo)上的統(tǒng)一性,包括人類命運(yùn)共同體的法治化構(gòu)建、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),以及法治文明互鑒與對(duì)話等議題。

在文化法治體系方面,目前的研究呈現(xiàn)理論探索與實(shí)踐價(jià)值并重的特點(diǎn)。社會(huì)主義法治文化理論是習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想的交匯點(diǎn),社會(huì)主義法治文化代表了一個(gè)國(guó)家法治建設(shè)的最高成就。學(xué)界圍繞新時(shí)代社會(huì)主義法治文化建設(shè)的重要意義、基本要求、著力方向展開(kāi)了系統(tǒng)探討,強(qiáng)調(diào)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化理論,牢固樹(shù)立基本法治觀念,推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,加速將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),以及加強(qiáng)法治文化國(guó)際交流。

在軍事法治體系方面,學(xué)界圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃,完善中國(guó)特色軍事法治體系”展開(kāi)探討,將政治強(qiáng)軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍與依法治軍相結(jié)合,澄清依法治軍與依法治國(guó)、軍事立法與軍事改革、依法治軍與從嚴(yán)治軍、軍事權(quán)力與軍事法治、軍人權(quán)益與軍事法治、軍人守法與軍事法治等方面的關(guān)系,探索新時(shí)代軍事法治人才培養(yǎng)的途徑,全面貫徹依法治軍戰(zhàn)略。

在習(xí)近平法治思想的研究方法體系上不斷創(chuàng)新與發(fā)展

方法的自覺(jué)是思想體系走向成熟的標(biāo)志。五年來(lái),學(xué)界在如下三個(gè)方面進(jìn)行了習(xí)近平法治思想研究方法創(chuàng)新發(fā)展。

一是研究視角的多元化。習(xí)近平法治思想涵蓋治黨治國(guó)治軍、內(nèi)政外交國(guó)防各領(lǐng)域和“五位一體”總體布局各方面,并非局限于狹義的法學(xué)學(xué)科,而是涵蓋多學(xué)科領(lǐng)域。五年來(lái),學(xué)界從政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等多學(xué)科視角對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行跨學(xué)科研究,形成了多維度的理論闡釋。

二是研究領(lǐng)域的細(xì)化。目前對(duì)習(xí)近平法治思想已從整體性研究逐步深入領(lǐng)域研究,如“黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的關(guān)系”“法治與生態(tài)文明建設(shè)”“數(shù)字時(shí)代的法治治理”等。相關(guān)領(lǐng)域研究涵蓋依憲治國(guó)理論、依法執(zhí)政理論、依規(guī)治黨理論、法治國(guó)家理論、法治政府理論、法治社會(huì)理論、基層社會(huì)治理法治化理論、未來(lái)法治理論、生態(tài)法治理論、涉外法治理論等。例如,學(xué)者們深入研究了數(shù)字法治觀,對(duì)以法治推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提升社會(huì)治理數(shù)字化智能化法治化水平、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革等進(jìn)行闡述,原創(chuàng)性地構(gòu)筑起具有世界意義和中國(guó)智慧的數(shù)字法治思想體系。

三是研究方法的科學(xué)化。近年來(lái),學(xué)界注重運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、數(shù)據(jù)分析等方法,增強(qiáng)理論研究的科學(xué)性和實(shí)踐性。例如,有學(xué)者通過(guò)實(shí)證研究,分析了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層治理中的實(shí)際效果,為習(xí)近平法治思想的實(shí)踐應(yīng)用提供案例支持。也有研究通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,探討了“智慧司法”在基層治理中的實(shí)際效果,以及在司法大數(shù)據(jù)支持下如何提升司法參與社會(huì)治理能力,支撐和服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化,為習(xí)近平法治思想的實(shí)踐應(yīng)用提供了數(shù)據(jù)支持。

總體而言,五年來(lái),習(xí)近平法治思想的理論研究?jī)?nèi)容不斷豐富,邏輯更加嚴(yán)密,方法日益多元,時(shí)代特征愈發(fā)鮮明。在不久前召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上,傳達(dá)了習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示,強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想”,“聚焦建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家”。五年來(lái),習(xí)近平法治思想理論研究的深化與完善,必將為繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,助力建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[作者為中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授,中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事。本文系2024年度國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目“習(xí)近平法治思想體系化學(xué)理化研究闡釋”(項(xiàng)目編號(hào):24@ZH023)的階段性研究成果]