最高人民檢察院黨組提出堅(jiān)持“三個(gè)善于”做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,深刻揭示了新時(shí)代檢察工作的規(guī)律特點(diǎn),為基層壓實(shí)司法責(zé)任提供了思想指引與實(shí)踐路徑。貴州省納雍縣檢察院將“三個(gè)善于”與“案件管理、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量管理”部署深度融合,通過機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)建案件全流程、責(zé)任全鏈條的發(fā)現(xiàn)與處理機(jī)制,推動(dòng)司法責(zé)任制落細(xì)落實(shí)。

領(lǐng)悟“法治精神”,做實(shí)案件管理。堅(jiān)持“善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神”,將法治要求具象為案件管理全環(huán)節(jié)措施,筑牢責(zé)任落實(shí)“第一防線”。一是建立“三書比對(duì)”常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,聚焦起訴意見書、起訴書、判決書的罪名認(rèn)定、事實(shí)表述、法律援引,通過定期比對(duì)、集中研討,糾正法律適用偏差,確保文書體現(xiàn)法治精神。二是構(gòu)建“人工評(píng)查+大數(shù)據(jù)賦能”體系。組建多領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干評(píng)查團(tuán)隊(duì),按“一案一評(píng)”原則復(fù)盤已辦案件;運(yùn)用證據(jù)分析模型,挖掘案件數(shù)據(jù)規(guī)律,形成多類案件證據(jù)審查指引,提升辦案規(guī)范化水平。三是強(qiáng)化案件管理流程監(jiān)控,依托檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)案件全流程動(dòng)態(tài)跟蹤,通過系統(tǒng)預(yù)警、人工提示、定期通報(bào),強(qiáng)化法治意識(shí)與程序意識(shí),讓流程規(guī)范成為職業(yè)習(xí)慣。三項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)力,顯著降低程序違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),提升法律適用統(tǒng)一性,為責(zé)任落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

把準(zhǔn)“實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”,做優(yōu)業(yè)務(wù)管理。緊扣“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”,構(gòu)建“部門負(fù)責(zé)人—分管副檢察長(zhǎng)—檢察長(zhǎng)”三級(jí)責(zé)任鏈,層層盡責(zé)做優(yōu)業(yè)務(wù)管理。部門負(fù)責(zé)人作為“一線關(guān)口”,通過周匯報(bào)、重點(diǎn)抽查、數(shù)據(jù)研判掌握案件動(dòng)態(tài),建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警臺(tái)賬,提前化解定性爭(zhēng)議、證據(jù)矛盾等苗頭性問題。分管領(lǐng)導(dǎo)作為“條線統(tǒng)籌者”,通過報(bào)表分析、重大案件跟蹤識(shí)別共性問題。檢察長(zhǎng)作為“全局掌舵人”,從服務(wù)大局視角,通過檢委會(huì)討論、季度匯報(bào)、卷宗查閱把握案件關(guān)鍵,每月召開案件質(zhì)量分析會(huì)“解剖”典型案件,闡釋法律邏輯與政策導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)案件“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。三級(jí)鏈條層層把關(guān),持續(xù)提升檢察官把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系能力,增強(qiáng)辦案質(zhì)效。

踐行“法理情有機(jī)統(tǒng)一”,做好質(zhì)量管理。踐行“善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義”,打破內(nèi)部閉環(huán),構(gòu)建開放協(xié)同監(jiān)督體系,讓質(zhì)量管理貼合群眾期待。一是建立公檢法疑難案件聯(lián)席機(jī)制,針對(duì)證據(jù)存疑、定性爭(zhēng)議等跨部門問題,通過建立常態(tài)化會(huì)商機(jī)制協(xié)同解決,凝聚司法共識(shí),共同守護(hù)法治底線。二是規(guī)范閱卷流程、優(yōu)化線上系統(tǒng),建立季度座談會(huì),認(rèn)真聽取辯護(hù)意見,精準(zhǔn)平衡法理情,避免辦案偏差。三是暢通群眾反饋渠道,通過舉報(bào)熱線、案件回訪收集訴求,限時(shí)辦理執(zhí)行、救助等問題,耐心釋法,讓司法既有力度又有溫度。四是主動(dòng)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)與上級(jí)監(jiān)督,定期匯報(bào)工作,對(duì)巡查、督查問題“清單式整改、銷號(hào)式落實(shí)”,確保檢察工作不偏航。

鍛造過硬檢察隊(duì)伍,夯實(shí)責(zé)任根基。圍繞“三個(gè)善于”落地,構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)—核查—處置—提升”閉環(huán),鍛造過硬檢察隊(duì)伍。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,組建紀(jì)檢、案管、業(yè)務(wù)骨干聯(lián)合核查組,通過向上級(jí)院請(qǐng)示或運(yùn)用公開聽證方式,確保事實(shí)清楚、責(zé)任明晰。處置上進(jìn)行分類施策:一般性問題通過復(fù)盤、培訓(xùn)、建章立制預(yù)防;對(duì)違反“三個(gè)規(guī)定”等行為要嚴(yán)肅處理,同時(shí)注重“懲教結(jié)合”。此外,建立問題案例數(shù)據(jù)庫(kù)作為檢察隊(duì)伍培訓(xùn)的“活教材”,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。隊(duì)伍建設(shè)方面,通過招錄引進(jìn)優(yōu)秀人才,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),搭建“競(jìng)爭(zhēng)上崗+業(yè)務(wù)競(jìng)賽+崗位練兵”平臺(tái)提升辦案能力,真正把“三個(gè)善于”要求落實(shí)到高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件中。

(作者分別為貴州省納雍縣人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng),副檢察長(zhǎng))