登記僅僅是監(jiān)管“裸官”的第一步,登記之后如何發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)問題之后如何及時處置,乃是關(guān)鍵所在

　　1月22日,第十八屆中紀(jì)委第二次全體會議在北京舉行。中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在報告中指出,加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)制度,并開展抽查核實(shí)工作(2月26日新華社)。

　　早在2006年,公安部、審計(jì)署首次就打擊經(jīng)濟(jì)犯罪工作聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會稱,我國外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有800人左右,近年來陸續(xù)緝捕到案的有320人,直接涉案金額近700億元人民幣。也有媒體曾報道,改革開放以來,我國外逃貪官數(shù)量約為4000人,攜走資金約500億美元,人均卷走近1億元人民幣。盡管統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑等存在差異,外逃貪官人數(shù)以及涉案金額沒有一個明確標(biāo)準(zhǔn),但從諸多披露情況分析,數(shù)目想必都不小。此外,正如已故中國政法大學(xué)教授蔡定劍所言,“就‘裸官’而言,無論其是否存在腐敗事實(shí),其裸體做官的行為本身,首先已表明本應(yīng)對國家負(fù)責(zé)的官員,卻帶頭對自己的國家失去了信心,甚至作出損害國家利益之舉,這種影響的危害遠(yuǎn)勝于‘裸官’腐敗的經(jīng)濟(jì)問題。”

　　或許正因如此,近年來中央和地方出臺的不少規(guī)定,矛頭都指向“裸官”。2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,明確提出加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員的管理。廣東更是規(guī)定,凡配偶和子女非因工作需要在國(境)外定居,或者加入外國國籍,或者取得國(境)外永久居留權(quán)的,其本人不得擔(dān)任黨政正職和重要部門的班子成員。這些法規(guī)制度傳遞出的反腐信號無不引來一片叫好。

　　然而,盡管出臺了不少這方面的規(guī)定,也采取了一系列措施,并起到一定作用,但從實(shí)際運(yùn)行的情況看,效果并不十分理想。去年曝出的廣州“房叔”之子已入澳大利亞籍,就是個典型。

　　值得一提的是,2011年全國“兩會”期間,原中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼曾表示,我國將嘗試對“裸官”進(jìn)行登記管理,并指出各個單位都在按照申報的范圍匯總申報材料。從邏輯上講,對“裸官”進(jìn)行登記已經(jīng)邁出很重要的一步,畢竟,它由過去“裸官”自覺“報告”轉(zhuǎn)為即將對“裸官”登記管理——掌握“裸官”的相關(guān)信息是開展后續(xù)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和前提,否則,無異于渾水摸魚。

　　但話又說回來,登記僅僅是監(jiān)管“裸官”的第一步,登記之后如何發(fā)現(xiàn)問題以及發(fā)現(xiàn)問題之后如何及時處置,乃是關(guān)鍵所在。這好比審計(jì)署稱很多部門“屢審屢犯”是一個道理。正因如此,針對有效管理“裸官”,還有幾點(diǎn)共識需要重申:一是保證登記工作的嚴(yán)肅性和獨(dú)立性,防范登記申報過程中“與人方便,自己方便”現(xiàn)象;二是通過制度建設(shè)規(guī)避“裸官”以隱私權(quán)來對抗外界的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán);三是要讓監(jiān)管制度在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行,例如建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權(quán)的情況——只有充分吸納民間社會這股來自外部的監(jiān)督力量,才能避免監(jiān)管“裸官”在體制內(nèi)的“孤軍奮戰(zhàn)”。