以黨建和業(yè)務(wù)深度融合推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

黨建和業(yè)務(wù)深度融合是基于黨的執(zhí)政邏輯、組織原則與檢察工作內(nèi)在規(guī)律所決定的系統(tǒng)性工程

□檢察機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,要從理論認知、實踐導(dǎo)向、體系構(gòu)建與責任落實四個維度,切實解決黨建和業(yè)務(wù)“為什么融”“融什么”“怎么融”及“靠什么融”的核心問題,將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調(diào),持之以恒推進全面從嚴治黨。大檢察官研討班要求,持續(xù)加強檢察機關(guān)黨的建設(shè),推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。檢察機關(guān)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,要從理論認知、實踐導(dǎo)向、體系構(gòu)建與責任落實四個維度,切實解決黨建和業(yè)務(wù)“為什么融”“融什么”“怎么融”及“靠什么融”的核心問題,將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

黨建和業(yè)務(wù)融合的政治邏輯與時代必然性

黨建和業(yè)務(wù)深度融合并非簡單的業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作的疊加,而是基于黨的執(zhí)政邏輯、組織原則與檢察工作內(nèi)在規(guī)律所決定的系統(tǒng)性工程。

第一,黨建和業(yè)務(wù)融合是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的實際行動。檢察機關(guān)首先是政治機關(guān),黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是檢察工作的“根”與“魂”。推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合,是將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為檢察工作發(fā)展優(yōu)勢的直接體現(xiàn),是確保檢察工作始終沿著正確政治方向前進的根本保障。這就要求檢察機關(guān)必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于檢察履職全過程,真正把政治建設(shè)的要求落到實處,在司法實踐中不斷強化政治機關(guān)意識,自覺從政治高度研判形勢、分析問題、作出決策,從政治高度處理復(fù)雜案件、應(yīng)對風險挑戰(zhàn),以實際行動維護國家政權(quán)安全、制度安全和意識形態(tài)安全。

第二,黨建和業(yè)務(wù)融合是提升隊伍政治素質(zhì)的現(xiàn)實需求。政治素質(zhì)是檢察人員的核心能力。面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的法律監(jiān)督任務(wù),建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)能力強的檢察鐵軍至關(guān)重要。這就要求檢察機關(guān)始終把政治素質(zhì)作為檢察人員履職的核心能力,通過深化“循跡溯源學思想促踐行”,嚴格落實“第一議題”制度,建強支部書記論壇、青年理論學習會等平臺,持續(xù)提升檢察人員的理論水平和履職能力,讓“從政治上看”成為檢察履職的內(nèi)在自覺,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

第三,黨建和業(yè)務(wù)融合是全面從嚴管黨治檢的迫切需要。全面從嚴管黨治檢關(guān)鍵在于壓實責任,業(yè)務(wù)開展到哪里,黨的建設(shè)、廉政監(jiān)督就跟進到哪里。這就要求檢察機關(guān)必須將黨建要求嵌入業(yè)務(wù)運行各環(huán)節(jié),加強對檢察權(quán)運行的監(jiān)督制約,在“不敢腐”上強化風腐同查同治的震懾,在“不能腐”上完善司法責任制等制度籠子,在“不想腐”上加強廉潔文化浸潤與常態(tài)化教育管理,確保檢察隊伍絕對純潔、絕對可靠,永葆對黨忠誠的政治本色。

黨建和業(yè)務(wù)融合的價值維度與核心內(nèi)容

推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,必須找準兩者在目標、任務(wù)、過程中的結(jié)合點,落實“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”要求,為推進中國式現(xiàn)代化提供更有力法治保障。

把“為大局服務(wù)”融入工作全過程,引導(dǎo)檢察人員拓展視野格局、強化使命擔當。將黨建工作與服務(wù)中心任務(wù)緊密結(jié)合,教育引導(dǎo)檢察人員自覺把檢察工作置于“十五五”時期黨和國家工作大局中謀劃和推進。在工作內(nèi)容上,組織檢察人員圍繞“十五五”目標任務(wù),聚焦高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕、平安法治建設(shè)等重大部署,找準檢察履職的切入點,發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)和保障作用。在方式方法上,引導(dǎo)檢察人員運用“三個善于”穿透復(fù)雜案情、把握法治精神,統(tǒng)籌好法理情,提升在辦案中融入政治要求的能力。在關(guān)鍵路徑上,緊緊抓住賦能經(jīng)濟社會發(fā)展這一主線,持續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè),推進與業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位的黨建聯(lián)建協(xié)同發(fā)展,形成服務(wù)大局的強大合力。

把“為人民司法”融入履職各環(huán)節(jié),引導(dǎo)檢察人員聚焦群眾關(guān)切,做到民有所呼、檢有所應(yīng)。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,將黨建工作與解決群眾急難愁盼問題相結(jié)合,始終聚焦民生福祉,關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療、社保等重點領(lǐng)域,把發(fā)生在群眾身邊的每一起“小案”辦準、辦好、辦出溫度,讓公平正義更加可感可觸。始終聚焦為民實事,依托“我為基層辦實事”黨建直通車、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、黨員志愿服務(wù)等載體,暢通群眾訴求渠道,做到民有所呼、檢有所應(yīng)。始終聚焦源頭治理,深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,扎實推進“楓橋式檢察室”建設(shè)與檢察信訪工作法治化,在密切聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、改進工作。

把“為法治擔當”融入管理各方面,引導(dǎo)檢察人員堅定法治信念、迸發(fā)履職動能。法律監(jiān)督是檢察機關(guān)的核心職能,也是落實黨建要求的主陣地。要更加注重提升司法理念,從習近平法治思想中尋找理念指引,以理論清醒保障理念先進,驅(qū)動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。更加注重完善法律監(jiān)督體系和機制,用足用好黨內(nèi)集中教育調(diào)查研究成果,為推進檢察改革創(chuàng)新落地見效、破解發(fā)展瓶頸問題提供解決方案。更加注重提升法律監(jiān)督能力,運用支部書記論壇、“檢察官教檢察官”等平臺,用心用力培養(yǎng)提升檢察人員政治能力、專業(yè)素養(yǎng)與擔當本領(lǐng)。

黨建和業(yè)務(wù)融合的組織載體與運行機制

采取針對性措施解決基層黨組織政治功能、組織功能及黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題,以更高標準構(gòu)建凝聚力強、組織性嚴、項目化實、示范性好的組織體系。

發(fā)揮思想政治工作的引領(lǐng)功能。認真落實全國檢察機關(guān)加強新時代檢察思想政治工作研討會的部署要求,針對檢察隊伍不同對象特點分層分類開展思想政治引導(dǎo)。創(chuàng)新工作方法與載體,通過因地制宜建設(shè)文化場所、健全為檢察人員辦實事長效機制、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治工作等,增強思想政治工作的時代感和吸引力。定期開展隊伍思想狀況研判,通過政治關(guān)懷與組織溫暖,增強檢察人員的集體歸屬感與黨建責任感。

發(fā)揮基層黨組織的推動作用。持續(xù)推進黨組織標準化規(guī)范化建設(shè),健全機關(guān)黨委委員、機關(guān)紀委委員“雙委員”分片聯(lián)系支部機制,實現(xiàn)支部工作從打基礎(chǔ)向強功能躍升。在專案組、重點工作團隊等臨時機構(gòu)中設(shè)立臨時黨支部或黨小組,實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)與黨建引領(lǐng)同頻共振。加強黨務(wù)干部選育管用,從政治強、業(yè)務(wù)精的黨員干部中選拔支部委員,建強黨建骨干隊伍,為深度融合提供堅實人才支撐。

發(fā)揮融合項目的支撐作用。樹立一個“重融合重服務(wù)”的評價導(dǎo)向,圍繞服務(wù)重大決策落地、引領(lǐng)重大工作推進、助推重大改革攻堅等,打造融合項目,建立評價標準。找到一個“看得見、抓得牢、落得實”的具體抓手,如深化“一支部一特色”建設(shè),真正把黨建支撐送到一線業(yè)務(wù)最需要的地方。形成一套“可復(fù)制可操作”的長效機制,如在浙江省檢察院機關(guān)成功實踐的基礎(chǔ)上,全省檢察機關(guān)一體建設(shè)“浙檢青年先鋒隊”,在司法辦案、應(yīng)急處突、服務(wù)群眾中實現(xiàn)整體協(xié)同。

發(fā)揮先進典型的激勵作用。著眼促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮、優(yōu)化基層黨組織建設(shè),推出更多具有引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和可復(fù)制、可推廣價值的典型案事例,打造更多特色品牌。持續(xù)深化模范機關(guān)創(chuàng)建行動,以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改,提升基層院整體建設(shè)水平。注重從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧,對基層創(chuàng)新做法進行甄別、提煉、推廣,以制度形式予以固化。

黨建和業(yè)務(wù)融合的責任體系與推進模式

堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

構(gòu)建一體謀劃部署體系。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,堅持黨建和業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署。制定融合任務(wù)清單,指導(dǎo)基層黨組織圍繞重點業(yè)務(wù)制定黨建計劃,實現(xiàn)目標同向、工作同步。

完善閉環(huán)檢查考核機制。在黨建考核中突出服務(wù)大局和業(yè)務(wù)實績的權(quán)重,在業(yè)務(wù)評查中強化政治引領(lǐng)和作用發(fā)揮的考量,將“一崗雙責”履職情況與干部考核評價、選拔任用緊密掛鉤,形成以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強黨建的良性循環(huán)。

打造系統(tǒng)聯(lián)動工作格局。發(fā)揮檢察機關(guān)體制優(yōu)勢,健全“以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)”模式。深化各級檢察機關(guān)在政治輪訓(xùn)、理論聯(lián)學、人才培養(yǎng)等方面的協(xié)同聯(lián)動,構(gòu)建檢察機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)融合共同體,提升檢察工作整體效能。

(作者為浙江省人民檢察院黨組成員、政治部主任)