以黨建和業(yè)務深度融合推進檢察工作高質量發(fā)展

黨建和業(yè)務深度融合是基于黨的執(zhí)政邏輯、組織原則與檢察工作內在規(guī)律所決定的系統(tǒng)性工程

□檢察機關深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想,要從理論認知、實踐導向、體系構建與責任落實四個維度,切實解決黨建和業(yè)務“為什么融”“融什么”“怎么融”及“靠什么融”的核心問題,將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉化為檢察工作高質量發(fā)展的強大動力。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強調,持之以恒推進全面從嚴治黨。大檢察官研討班要求,持續(xù)加強檢察機關黨的建設,推進黨建和業(yè)務深度融合。檢察機關深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想,要從理論認知、實踐導向、體系構建與責任落實四個維度,切實解決黨建和業(yè)務“為什么融”“融什么”“怎么融”及“靠什么融”的核心問題,將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢更好轉化為檢察工作高質量發(fā)展的強大動力。

黨建和業(yè)務融合的政治邏輯與時代必然性

黨建和業(yè)務深度融合并非簡單的業(yè)務工作與黨務工作的疊加,而是基于黨的執(zhí)政邏輯、組織原則與檢察工作內在規(guī)律所決定的系統(tǒng)性工程。

第一,黨建和業(yè)務融合是堅持黨的絕對領導的實際行動。檢察機關首先是政治機關,黨的絕對領導是檢察工作的“根”與“魂”。推進黨建和業(yè)務深度融合,是將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為檢察工作發(fā)展優(yōu)勢的直接體現(xiàn),是確保檢察工作始終沿著正確政治方向前進的根本保障。這就要求檢察機關必須將黨的領導貫穿于檢察履職全過程,真正把政治建設的要求落到實處,在司法實踐中不斷強化政治機關意識,自覺從政治高度研判形勢、分析問題、作出決策,從政治高度處理復雜案件、應對風險挑戰(zhàn),以實際行動維護國家政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全。

第二,黨建和業(yè)務融合是提升隊伍政治素質的現(xiàn)實需求。政治素質是檢察人員的核心能力。面對復雜嚴峻的國內外環(huán)境和艱巨繁重的法律監(jiān)督任務,建設一支政治過硬、業(yè)務能力強的檢察鐵軍至關重要。這就要求檢察機關始終把政治素質作為檢察人員履職的核心能力,通過深化“循跡溯源學思想促踐行”,嚴格落實“第一議題”制度,建強支部書記論壇、青年理論學習會等平臺,持續(xù)提升檢察人員的理論水平和履職能力,讓“從政治上看”成為檢察履職的內在自覺,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

第三,黨建和業(yè)務融合是全面從嚴管黨治檢的迫切需要。全面從嚴管黨治檢關鍵在于壓實責任,業(yè)務開展到哪里,黨的建設、廉政監(jiān)督就跟進到哪里。這就要求檢察機關必須將黨建要求嵌入業(yè)務運行各環(huán)節(jié),加強對檢察權運行的監(jiān)督制約,在“不敢腐”上強化風腐同查同治的震懾,在“不能腐”上完善司法責任制等制度籠子,在“不想腐”上加強廉潔文化浸潤與常態(tài)化教育管理,確保檢察隊伍絕對純潔、絕對可靠,永葆對黨忠誠的政治本色。

黨建和業(yè)務融合的價值維度與核心內容

推動黨建和業(yè)務深度融合,必須找準兩者在目標、任務、過程中的結合點,落實“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”要求,為推進中國式現(xiàn)代化提供更有力法治保障。

把“為大局服務”融入工作全過程,引導檢察人員拓展視野格局、強化使命擔當。將黨建工作與服務中心任務緊密結合,教育引導檢察人員自覺把檢察工作置于“十五五”時期黨和國家工作大局中謀劃和推進。在工作內容上,組織檢察人員圍繞“十五五”目標任務,聚焦高質量發(fā)展、共同富裕、平安法治建設等重大部署,找準檢察履職的切入點,發(fā)揮黨建政治引領和保障作用。在方式方法上,引導檢察人員運用“三個善于”穿透復雜案情、把握法治精神,統(tǒng)籌好法理情,提升在辦案中融入政治要求的能力。在關鍵路徑上,緊緊抓住賦能經(jīng)濟社會發(fā)展這一主線,持續(xù)深化機關效能建設,推進與業(yè)務關聯(lián)單位的黨建聯(lián)建協(xié)同發(fā)展,形成服務大局的強大合力。

把“為人民司法”融入履職各環(huán)節(jié),引導檢察人員聚焦群眾關切,做到民有所呼、檢有所應。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,將黨建工作與解決群眾急難愁盼問題相結合,始終聚焦民生福祉,關注就業(yè)、醫(yī)療、社保等重點領域,把發(fā)生在群眾身邊的每一起“小案”辦準、辦好、辦出溫度,讓公平正義更加可感可觸。始終聚焦為民實事,依托“我為基層辦實事”黨建直通車、領導干部基層聯(lián)系點、黨員志愿服務等載體,暢通群眾訴求渠道,做到民有所呼、檢有所應。始終聚焦源頭治理,深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,扎實推進“楓橋式檢察室”建設與檢察信訪工作法治化,在密切聯(lián)系群眾中發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、改進工作。

把“為法治擔當”融入管理各方面,引導檢察人員堅定法治信念、迸發(fā)履職動能。法律監(jiān)督是檢察機關的核心職能,也是落實黨建要求的主陣地。要更加注重提升司法理念,從習近平法治思想中尋找理念指引,以理論清醒保障理念先進,驅動檢察工作高質量發(fā)展。更加注重完善法律監(jiān)督體系和機制,用足用好黨內集中教育調查研究成果,為推進檢察改革創(chuàng)新落地見效、破解發(fā)展瓶頸問題提供解決方案。更加注重提升法律監(jiān)督能力,運用支部書記論壇、“檢察官教檢察官”等平臺,用心用力培養(yǎng)提升檢察人員政治能力、專業(yè)素養(yǎng)與擔當本領。

黨建和業(yè)務融合的組織載體與運行機制

采取針對性措施解決基層黨組織政治功能、組織功能及黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題,以更高標準構建凝聚力強、組織性嚴、項目化實、示范性好的組織體系。

發(fā)揮思想政治工作的引領功能。認真落實全國檢察機關加強新時代檢察思想政治工作研討會的部署要求,針對檢察隊伍不同對象特點分層分類開展思想政治引導。創(chuàng)新工作方法與載體,通過因地制宜建設文化場所、健全為檢察人員辦實事長效機制、創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治工作等,增強思想政治工作的時代感和吸引力。定期開展隊伍思想狀況研判,通過政治關懷與組織溫暖,增強檢察人員的集體歸屬感與黨建責任感。

發(fā)揮基層黨組織的推動作用。持續(xù)推進黨組織標準化規(guī)范化建設,健全機關黨委委員、機關紀委委員“雙委員”分片聯(lián)系支部機制,實現(xiàn)支部工作從打基礎向強功能躍升。在專案組、重點工作團隊等臨時機構中設立臨時黨支部或黨小組,實現(xiàn)重點業(yè)務與黨建引領同頻共振。加強黨務干部選育管用,從政治強、業(yè)務精的黨員干部中選拔支部委員,建強黨建骨干隊伍,為深度融合提供堅實人才支撐。

發(fā)揮融合項目的支撐作用。樹立一個“重融合重服務”的評價導向,圍繞服務重大決策落地、引領重大工作推進、助推重大改革攻堅等,打造融合項目,建立評價標準。找到一個“看得見、抓得牢、落得實”的具體抓手,如深化“一支部一特色”建設,真正把黨建支撐送到一線業(yè)務最需要的地方。形成一套“可復制可操作”的長效機制,如在浙江省檢察院機關成功實踐的基礎上,全省檢察機關一體建設“浙檢青年先鋒隊”,在司法辦案、應急處突、服務群眾中實現(xiàn)整體協(xié)同。

發(fā)揮先進典型的激勵作用。著眼促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮、優(yōu)化基層黨組織建設,推出更多具有引領性、指導性和可復制、可推廣價值的典型案事例,打造更多特色品牌。持續(xù)深化模范機關創(chuàng)建行動,以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促改,提升基層院整體建設水平。注重從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧,對基層創(chuàng)新做法進行甄別、提煉、推廣,以制度形式予以固化。

黨建和業(yè)務融合的責任體系與推進模式

堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。

構建一體謀劃部署體系。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,堅持黨建和業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署。制定融合任務清單,指導基層黨組織圍繞重點業(yè)務制定黨建計劃,實現(xiàn)目標同向、工作同步。

完善閉環(huán)檢查考核機制。在黨建考核中突出服務大局和業(yè)務實績的權重,在業(yè)務評查中強化政治引領和作用發(fā)揮的考量,將“一崗雙責”履職情況與干部考核評價、選拔任用緊密掛鉤,形成以黨建促業(yè)務、以業(yè)務強黨建的良性循環(huán)。

打造系統(tǒng)聯(lián)動工作格局。發(fā)揮檢察機關體制優(yōu)勢,健全“以上率下、以機關帶系統(tǒng)”模式。深化各級檢察機關在政治輪訓、理論聯(lián)學、人才培養(yǎng)等方面的協(xié)同聯(lián)動,構建檢察機關黨建和業(yè)務融合共同體,提升檢察工作整體效能。

(作者為浙江省人民檢察院黨組成員、政治部主任)