正義網(wǎng)北京3月12日電(檢察日?qǐng)?bào)正義網(wǎng)記者于瀟 見(jiàn)習(xí)記者郭璐璐)近日,數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究聯(lián)盟第三十一次會(huì)議暨《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》解讀和反壟斷法修改研討會(huì)召開(kāi)。武漢大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法與競(jìng)爭(zhēng)政策研究中心主任孫晉教授在會(huì)上表示,“包容審慎監(jiān)管”不能在現(xiàn)實(shí)中異化為“弱監(jiān)管”或“不監(jiān)管”,也不能突變?yōu)椤皣?yán)格管制”,而是積極的包容審慎監(jiān)管。實(shí)際上需要持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型、監(jiān)管創(chuàng)新和監(jiān)管賦能。

　　針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問(wèn)題,孫晉強(qiáng)調(diào),進(jìn)行體系化立法尤為關(guān)鍵,僅靠《反壟斷法》或《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》,難以解決平臺(tái)發(fā)展當(dāng)中的所有問(wèn)題。比如,討論較多的平臺(tái)封禁、電商二選一、數(shù)據(jù)封鎖、數(shù)據(jù)壟斷和數(shù)據(jù)開(kāi)放問(wèn)題,如果數(shù)據(jù)的歸屬,這個(gè)“確權(quán)”問(wèn)題沒(méi)有解決,就會(huì)影響《反壟斷法》的施行。此外,還涉及到跨界多元化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)融結(jié)合導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)的積累和傳導(dǎo),反壟斷監(jiān)管要跟金融監(jiān)管要銜接等。

　　孫晉較早關(guān)注到了公法的謙抑性理念問(wèn)題。他說(shuō),在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界關(guān)注謙抑性非常欠缺,但是在刑法、行政法領(lǐng)域關(guān)注謙抑性的較多。謙抑性是非常重要的現(xiàn)代公法理念,作為公權(quán)的行使,包括在規(guī)則建構(gòu)上、在賦權(quán)上、在權(quán)力的行使上,謙抑性是非常重要的一項(xiàng)原則。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,原來(lái)所提倡的包容審慎監(jiān)管原則是否過(guò)時(shí),這需要深入思考和慎重對(duì)待。實(shí)踐中,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)共享等領(lǐng)域?qū)Ψ�律�?guī)則都形成了全方位的挑戰(zhàn),我們對(duì)其的認(rèn)識(shí)需要有更長(zhǎng)的時(shí)間去觀察和研究,以探索和把握其發(fā)展規(guī)律。在條件成熟的情況下,再及時(shí)建構(gòu)新規(guī)則,對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行約束和規(guī)范。

　　孫晉表示,《反壟斷法》不能夠單打獨(dú)斗跨界規(guī)制,特別是對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管,這給反壟斷執(zhí)法部門(mén)提出了非常大的挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》很先進(jìn),反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)要努力用好指南。同時(shí),建議通過(guò)激活反壟斷民事訴訟功能以及發(fā)展檢察機(jī)關(guān)的反壟斷公益訴訟職能等,把相關(guān)公共資源和私人力量調(diào)動(dòng)起來(lái),作為監(jiān)管的一個(gè)重要補(bǔ)充,適時(shí)對(duì)平臺(tái)監(jiān)管的力量進(jìn)行整合。